一、改革与维稳并重，促进国有企业高质量发展

（一）强化顶层设计。按照国企改革三年行动安排部署，以市委“14510”总体思路和部署为指引，坚持问题导向、目标导向和结果导向，制定了《365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站2022年国资国企改革行动计划》，细化2022年国企国资改革重点任务，明确目标，责任到人，强化落实，确保国企改革三年行动圆满收官。完善企业现代治理结构，全面落实“双向进入、交叉任职”，规范董事会、监事会和经营层权责，制定董事会、监事会议事规则和总经理工作细则，推进企业治理能力现代化。

（二）强化经营运作。为改变国企亏损严重的局面，从发展思路、经营指标、改革举措、运营机制、制度建设等多方面对标找差，完善市属国有企业经营业绩考核制度，推动监管企业管理体制、经营机制改革创新，完善基本指标、重点指标、否决指标、约束性指标构成的考核体系，推动市属国有企业尽快迈过“生存线”，迈向“发展线”。

（三）强化分类改革。一是推动一般竞争类企业改革。拟对部分商贸流通企业进行整合重组，实行集团化管理、集约化经营，避免同质化竞争。规范租赁行为，压缩管理人员，降低管理成本，提高经济效益。积极引进社会资本方参与商业类企业改革。市粮油公司、市粮油批发市场通过省产权交易市场公开挂牌招商，积极引入非国有资本参与粮食企业改革，发展混合所有制粮食经济，提升企业市场竞争力。对物资集团所属民爆公司实行改制，公开转让股权。二是推进公益类企业改革。按照国家、省、市关于改革完善体制机制加强粮食储备安全、将国有粮食企业政策性职能和经营性职能分开的有关精神，对所监管粮食企业进行整合重组，成立一家公益性的储备粮管理企业，已拟定《365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站粮食储备企业改革方案》，相关工作正在有序推进中。

二、监督与考核并举，确保国有资产保值增值

（一）提升决策水平。制定了《关于进一步推进监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，完善党组织前置研究重大经营管理事项清单，使重大经营管理事项决策前由党组织前置研究讨论已成为刚性约束。

（二）完善追责制度。为进一步健全责任追究工作体系，规范和完善违规责任追究工作制度，让追责工作职责明确、流程清晰、规范有序。市国资委根据国务院和省国资委相关制度文件，结合我市实际情况，初步形成“1+6”的违规责任追究工作制度，规范了责任追究工作方式，明确了责任追究工作路径和方法，确保责任追究工作科学有依。同时，要求监管企业建立完善企业内部责任追究工作机制，成立责任追究工作领导组，设置责任追究工作职能部门，明确具体负责人，有序开展责任追究工作。

（三）推行绩效考核。进一步深化劳动、人事、分配制度改革。建立健全干部能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减的管理机制，因企施策，突出重点：一是对竞争类商业企业，以增强国有经济活力，放大国有资本功能为重点，主要考核企业的盈利能力和市场竞争能力；二是对公益类企业，以考核经营管理水平为重点，考核重点放到企业减亏增效上，更突出对利润指标和单位成本的考核；三是对于承担我市政策性专项业务和重点任务的商业类企业，在保证完成重点任务的基础上，要加强效益考核，坚决杜绝亏损发生。四是对于资产经营类企业，要重点考核国有资产保值增值率和资产利用率，要求企业必须加大力度解决社保拖欠和工资拖欠的问题，从根本上解决企业亏损问题。要加强对考核结果的运用，对贡献突出的企业采取必要的奖励措施，广泛调动企业负责人和广大干部职工的积极性。

    （四）加强产权管理。理顺产权关系，明确监管职责，强化对企业产权登记、产权评估、产权处置、收益、分配、产权保护和国有资产保值增值管理职能，持续完善国有资产监督机制，加强监管的统筹协调力度，强化国有企业内部监督，出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

三、防范与化解合力，抓好国有资产重大风险防控工作

（一）强化企业风险管控。印发《365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站国资委监管企业融资监督管理办法》《加强监管企业内部审计监督工作实施办法》《进一步规范监管企业财务管理的意见》和《加强监管企业银行账户管理及资金风险防范综合监管的指导意见》等4个办法（意见），指导企业加强风险防控，规范国有企业银行结算账户和资金管理及融资行为，防范融资风险，维护资金安全，确保国有资产保值增值，推动国有企业高质量发展。

（二）建成国资监管平台。创新国资监管方式，根据国务院国资委和省国资委要求，立足于“管资本”的职能转变，着力建设包括组织机构基本信息管理、大额资金动态监测应用、“三重一大”决策和运行监管和国有资产监督追责工作四大业务系统的365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站国资国企在线监管系统，创新对所属企业监管模式，并实现与省国资委网络通、数据通。

（三）妥善解决遗留问题。做好22户破产企业后续处置工作。一是盘活沉淀资源。22户破产企业终结破产程序，盘活62宗土地共计2540.3亩，盘活房屋建筑物面积50.4万平方米。建设了康养小镇、“阳泉记忆1947”文化园项目等。二是妥善安置职工。1.4万余名破产企业职工得到妥善安置。4962名职工进入失业保险中心，享受失业保险待遇。三是减轻财政负担。共核销欠缴养老保险费2.74亿元，降低了破产企业处置成本，20户企业已完成注销，剩余2户企业注销工作正在办理中。