创新发展 再铸辉煌

加快构建现代综合交通运输体系

——在2017年全市交通运输工作会议上的讲话

黄 少 英

同志们:

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委十二届二次全会暨经济工作会议和全省交通运输工作会议要求，总结2016年工作，明确今后一个时期的工作方针，安排部署2017年的任务。

一、2016年交通运输工作回顾

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统认真贯彻落实新发展理念，攻坚克难、奋发进取，交通运输改革发展稳定取得了新的成绩。主要体现在以下七个方面：

（一）重点工程建设稳步推进

“阳泉综合交通客运枢纽”项目，是省重点推进项目、我市城建重点项目之一，也是目前全省唯一的一个集铁路、长途汽车客运、公交、出租车、社会车辆交叉融合、互联互通的综合交通枢纽工程，项目占地面积约189亩，总建筑面积48235㎡，总投资10.9亿元。2016年以来，在省市有关部门和领导的大力支持下，我局抽调精干力量、组建公司，加大工作力度，先后完成了选址意见书、环评手续、土地预审、立面效果意见征询、初步筹资方案、可行性研究报告评审、立项、勘察设计招标、稳评和能评等工作。特别是筹资工作，已经提前基本落实。概算投资10.9亿元，已多渠道落实11亿元以上，为项目的顺利开工和建设奠定了基础。

配合阳大铁路征地拆迁工作。根据市政府、阳大铁路建设领导组下发的《阳大铁路项目建设征地拆迁目标责任书》，我局积极督促指导阳大铁路征地拆迁工作，目前已完成永久性征地2186.16亩，已签订房屋拆迁协议418户，面积约40567.1㎡，已完成坟墓迁移2827座，已签订树木补偿协议36663棵，已签订企业搬迁协议29家。

阳泉客运南站完成主功能区建设，累计完成投资19352.8万元，正在进行室内外装修装饰和喷泉工程。

同时，充分调动县区政府的积极性、主动性，推动了两个重点项目的前期。一是太旧高速公路（阳泉）南连接线。经过大量前期调研，提出了编制项目建议书。邀请省厅、省高管局领导现场调研，提出了初步建设方案。省厅和省高管局安排太旧公司开展了项目建议书、可行性研究报告的编制。二是207、307国道改造暨环城一级公路项目。我局与阳泉公路分局经过调研，提出拟改造207、307国道过境段形成环线一级公路的方案。目前，以公路分局为主组织的可研报告已完成，省厅先后组织两次评审，已上报发改委立项；省厅已经就此呈文上报交通部，请求列入十三·五规划；融资谈判等工作正在进行。

（二）农村公路项目圆满完成

农村公路建设投资省厅目标43577万元，完成49818万元，完成目标的114.3%；市政府目标15000万元，完成目标的332%；农村公路窄路面加宽工程完成52.7公里，完成计划的100%，完成省厅目标的114.6%；完善提质工程完成123.2公里，完成目标的109%；安全生命防护工程完成60.275公里，完成计划的100.5%；农村公路危桥改造计划12座，447.8延米，全年完成15座，536.8延米，完成计划的125%。

组织研发的《GIS农村公路综合信息服务云平台》荣获WGDC2016地理信息开发者大会最具价值应用奖。在全省属首创，目前已通过验收并投入使用。

（三）平安交通建设更加巩固

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体要求，明确安全生产“三杜绝、双下降、一确保”的工作目标，着力开展安全生产法治建设、完善监管体系、狠抓行业重点领域和安全隐患排查治理等八项工作。全年局共召开安全生产例会12次，季度安委扩大会议4次，专题安全分析会议6次。局领导经常采取“四不两直”方式带队深入基层，对重点公路、道路运输企业、水上运输企业等进行突查检查。特别是针对207国道西南舁段“6.22”“6.28”连续发生两起大货车引发的人员伤亡的事故，为保障沿线公交、客运车的运营安全，局领导带领运管处、公交公司负责人就事发危险路段、沿线大货车的流向流量、公交站点设置现状进行现场调研和隐患摸排，提出加强公交司机安全教育、设置公路港湾公交站等措施，并加以落实。全系统共开展各类安全教育培训20余次，培训13000余人次；举办道路运输综合应急演练、消防应急演练应急演练共2次，提高了应对突发事件的能力。组织4次安全生产大检查，出动检查组26个，检查企业40余个，查出隐患169条，已全部责令整改。积极开展平安志愿者创建活动，建立平安志愿者服务站9个，服务岗75个。全年未发生较大责任事故。

信访维稳工作。按照“控新、治旧、稳控”的要求，在成功化解省下达我局11个重点信访案件的基础上，2016年，主要针对原盂县线路部分车主要求给与补偿、部分出租车车主反映取消经营权收费、部分2012年更新的出租车车主要求产权变更等问题，通过召开座谈对话会、领导带案下访、个别谈话等方式，采取有效措施解决合理诉求，得到有效化解或稳控。全年接访7批次1022人次，化解6批次1012人次，办结率在90%以上。

（四）公共服务水平不断提升

“公交一卡通”调试完成。经过多次专题调研和精心准备，2016年完成“交通一卡通”工程申报招标、系统改造升级、终端改造、中心机房设备采购并安装、密钥导入、用户卡版面设计等前期工作。目前已投入使用。

12328服务热线启动运行。根据《山西省交通运输厅交通运输服务监督电话“12328”建设运行工作方案的通知》，结合我市交通运输行业实际，经考察、规划和论证，制定了建设运营方案并对12328办公场所进行了改造。全年共接到各类投诉、咨询、举报3504件，全部第一时间受理，答复率达100%。投诉及举报类案件已经由相关科室处理完毕，未发现遗留问题，“12328”受理事项办结率达到100%。

出租车更新工作基本完成。为有序推进出租车更新工作，经过大量考察调研，起草了《2016年出租车更新方案》，经市政府常务会研究后以市政府办公厅文件出台。10月18日，市出租处与深圳比亚迪公司签订了购置720辆纯电动出租汽车协议，由市供电分公司投资2000万元建设的配套市内大型充电站年底完成。目前总数量位居全国前列的纯电动出租车已全部投入运营，成为一道亮丽的风景，受到市民的好评。

圆满完成村村通客车工程。为切实解决“通返不通”问题，2016年新增通客车建制村15个，安装农村客运候车亭62个，新改造农村客运公交化线路2条，大大超出省定目标。32个乡镇全部实现了镇通客车，乡镇通车率达100%，通客车的行政村达837个，行政村通客车率达87%，具体条件的行政村全部实现了“村村通”客车。

市场监管进一步强化。全市交通运输系统各公路超限检测站共检测车辆47万余辆，查处非法超限超载车辆96辆，超限率为0.02%，远低于目标要求的0.2%。路政案件指标为发现率达95％、查处率98％、结案率100％，实际全年查处损坏公路案件57起，办结57起，发现率、查处率、结案率均达100%。

海事工作成绩显着。投资160万元完成盂县3个码头建设，完成平定原坪水库、泵船建造工作。全年全市水路运输客运量6.2万人次，旅客周转量18.3万人公里。被省地方海事局评为2016年度目标考核优秀单位。

（五）环境整治成效明显。

按照市政府《全市环保问题整改实施方案》，成立了领导组和四个小组，明确各单位分工、责任、时限，四方面全力推进。一是开展对煤炭企业、电厂运煤专线道路的扬尘治理，完成调查摸底、明确责任、制定方案并逐步实施。二是加大过境主干线扬尘污染防治。中建公司、宏大公司联合行动，加大对义白路、307复线扬尘污染治理。调动全部机械设备、养护作业人员、保洁人员，实行16小时保洁，使路面环境得到明显改善。三是强化城市周边乡村道路扬尘污染整治。针对城市周边村环境脏乱差，下达责令整改通知书85份，并督促整治。四是加快推广新能源汽车。2016年我市共购置纯电动公交车526台，其中：盂县60台，平定106台，市公交公司260台，阳煤集团100台。同时淘汰黄标车、老旧车2990辆。极大地改善了居民的乘车环境和大气环境质量。省环保督查组在阳泉期间，共发现问题400余个，无一例涉及交通系统，电动汽车的更新和规模受到好评。

（六）扎实开展精准扶贫。

局党组高度重视扶贫工作，局班子成员、基层单位负责人多次带队深入盂县尚家沟村进行慰问、走访、调研，精准掌握实情、精准推进扶贫。一是慰问扶贫。先后三次慰问，给全村53户村民送去了价值5300元的面粉和油等生活用品，捐款15390元。二是生态扶贫。结合盂县“造地计划”，指导帮助造地140亩，进一步扩大了尚家沟村的耕地面积。开展扶贫植树活动，共种下260株侧柏和40株柳树等绿化树苗。三是产业扶贫。在村里成立了“小康养殖公司”，投资8万余元为29户村民建设两个350平米的集中养牛棚，肉牛存栏量将达到100多头；为村民免费发放了价值6000余元的鸡苗700余只，为村民整体脱贫注入了后劲。这些实实在在的工作受到村民的好评和市扶贫办的肯定。经各级验收，尚家沟村实现整体脱贫。我局获全市扶贫工作优秀单位。

（七）党建和党风廉政建设进一步加强

一是认真加强党建工作。以习近平总书记“抓好党建是最大政绩”为要求，认真落实“第一责任人”的责任，下大力抓13个党委、总支、支部，21个基层党组织的组织建设和923名党员的队伍建设。制定全年党建工作要点，召开“两个责任”落实研讨会，连续四年向市直机关工委进行抓党建工作专项述职，连续三年开展局属各级书记向局机关党委的述职。党建的各项创新性工作得到市直机关工委的肯定并向全市推广学习，连续三年党建考核名列市直机关工委第一名。交通运输法治建设进一步增强，获全市法治宣传教育先进集体。

二是全面落实主体责任，深入加强党风廉政建设。局党组在全市第一家率先制定了《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，明确了7项主体责任和6项重点任务，与全局中心工作同谋划、同部署、同落实。局党组与党组成员、局属单位书记共同签定了责任书，明确班子成员在抓好分管业务工作的同时，切实承担党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，把纪律和责任挺在前面。认真学习落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，严格执行中央八项规定和省委、市委、市纪委有关规定，紧盯“四风”隐形变异，紧盯“关键少数”，紧盯关键时点、节点，加强对违反“八项规定”和“四风”问题的监督检查。重大节日局纪检组共安排明察暗访和检查16次。局机关清退公务用车3部，清退办公面积104.3平米，局领导的办公室全部按规定进行了调整，通过了市纪委的检查验收。

以上七项重点工作的完成，特别是面对外部环境和经济压力，我局认真发挥职能作用，学习政策、研究政策、利用政策，积极工作，勇于担当，全市购置公交车享受到国家补贴近5亿元，出租车享受国家补贴8000余万元，市财政补贴5000余万元，农村公路建设投入资金4亿元，是2015年的4倍。

同志们，2016年全市交通运输工作取得的成绩，倾注了市委、市政府、交通运输厅领导的高度重视和殷切关怀，也体现了各级各部门各方面的大力支持，凝结了全系统广大干部职工改革创新、艰苦奋斗的辛勤汗水。在这里，我代表局党组，向所有关心365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站交通运输发展的各级领导、各有关部门、各界人士，向求真务实、拼搏奉献在全市交通运输战线上的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，当前交通运输工作中仍面临许多突出矛盾，前进道路上还有不少困难。主要是：出租车改革创新管理仍需进一步探索；公路建养资金短缺；行业管理粗放、行政执法不规范等问题比较突出；党风廉政建设“两个责任”落实还不到位，反“四风”、改作风的长效机制还未真正形成，推进“六权治本”还需付出很大努力。我们必须增强忧患意识、责任意识、进取意识，勇于担当，迎难而上，走出新路。

二、牢牢把握新时期交通运输发展总要求

根据全省交通运输工作会和全市经济工作会精神，新时期我市交通运输发展的总要求是“创新发展，再铸辉煌，努力构建现代综合交通运输体系”。这个总要求符合中央和省委的决策部署，体现了行业发展的新趋势，体现了人民群众的新期待。我们必须牢牢把握这一总要求，切实做好“四个坚持”。

（一）坚持把握黄金时期交通运输发展的阶段性特征。习近平总书记关于交通运输发展仍处于黄金时期的重大判断，表明了当前和今后一个时期交通运输发展的阶段性特征，指明了交通运输发展的方向，我们要深入学习，深刻领会，准确把握。

“十三五”是交通基础设施加速成网的黄金时期，是加速构建现代交通运输体系的黄金时期，是交通运输加快转型升级的黄金时期，是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。这一时期，在服务经济稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的目标任务上，交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的地位不会改变，在经济社会发展中先行官的职责和使命不会改变。我们必须抢抓机遇，把构建综合交通运输体系作为转型发展、再铸辉煌的重要抓手，把创新驱动、转型升级作为交通运输工作的重要内容，积极推进各种运输方式的基础设施网络、运输服务和新旧业态三个层面深度融合，推动由建设为主向建设与服务、基础设施和运输发展并重。这就需要我们进一步创新发展手段，优化交通供给质量，不断提升现代治理能力和服务水平。

（二）坚持在对标一流中创新发展，再铸辉煌。面对新时期、新要求，要坚持目标导向和问题导向，对标外省市的先进经验，找差距、补短板、争一流。

要围绕供给侧改革主线，在降本增效，补齐短板上对标一流。提升干线路网、农村路网和城市路网的互联互通水平和运行效率，推进多式联运、旅客联程运输、行业信息化水平；要围绕建设人民满意交通，在提升服务水平上对标一流，推进城市公交和城乡公交客运的融合发展，提高城市公交运行效率和服务水平，使之在缓解交通拥堵“城市病”中发挥重要作用；要以提升保障能力为重点，在建设综合交通运输体系上对标一流，促进公路、铁路、公交、客运深度融合，推动传统货运向现代物流加速转型，努力实现“旅客零距离换乘、货物无鏠隙衔接”的目标。

（三）坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，是做好当前经济工作的方法论，“稳”是前提、基础，“进”是目的。

要认真落实陈永奇书记和董一兵市长在市委十二届二次全会暨经济工作会上的讲话精神，正确把握交通运输稳中求进的关系。“稳”，一要稳增长。全市经济增长5%的目标，我们要在基础设施投资、货运量增长上保持一定规模，努力为全市经济增长目标作出贡献，创造更多GDP服务稳增长；二要稳安全。始终把安全放在首位，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；三要做好行业维稳。要以服务广大群众为目标，以改革创新为手段，不断提升行业治理能力和服务水平，从根本上维护群众利益。要创新信访机制，坚持依法维稳，坚决打击无理闹访缠访，维护行业稳定。“进”，一是改革上取得突破，配合市里搞好国企国资改革，加快推进事业单位改革，做好执法体制改革的准备；二是转型上取得突破。进一步转变职能，推进行业管理改革；三是综合交通运输体系建设要取得突破。树立大交通理念，理顺职能关系，推进以法律法规、政策、战略、规划、标准为支撑的综合交通运输治理体系建设。

（四）坚持党对交通运输工作的领导。

一要加强学习，提高领导经济工作的水平。要深入学习以习近平同志为核心的党中央对中央经济形势作出的重大判断，对经济工作作出的重大决策和对交通工作作出的重要指示，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，增强“四个意识”，健全常态化、多样化的干部培训学习制度，加强市场经济、现代管理、科技金融等方面的知识学习，克服能力不足、本领恐慌，转变思维方式，跟上时代步伐。

二要切实改造领导经济工作的职能，观大势、抓大事、管全局。进一步解放思想，改革创新，善于用新视角、新思路分析问题，用新方法、新举措解决问题，增强党组织对经济业务工作的领导能力。

三要弘扬正气，真抓实干。从严整治机关作风，促进干部提神、机关提效、服务提速，切实提高各项工作的执行力、落实率和办结率。树立鲜明的用人导向，对想干事、干成事的干部提拔使用，对能力一般干不成事的干部予以调整，对不干事还误事的干部坚决免职，对坏事败事的干部依纪依规予以惩处。建立健全考核评价体系，加大考核奖惩力度，切实形成比学赶超、真抓实干的良好氛围。各级领导干部要进一步增强“为官敢为”的胆气，勇于直面矛盾和困难，敢于动真碰硬、敢于承担责任，说了算、定了干，对的就坚决干、尽快干，错的就坚决改、尽快改，以踏石留印、抓铁有痕的作风，把中央的方针政策、省委省政府和市委市政府的决策部署和局党组的集体决定不折不扣落到实处。

三、2017年全市交通运输重点任务

2017年全市交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实2017年全省交通运输工作会议精神和全市经济工作会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步完善交通基础设施网络，着力提升交通运输供给能力和服务品质，着力构建现代综合交通运输体系，努力建设人民满意的交通，推动交通运输创新发展，再铸辉煌。

重点抓好以下七项任务：

（一）继续加强交通基础设施建设。

重点项目方面抓好阳泉综合交通客运枢纽建设工作。加大工作力度，积极协调各单位，尽快推进完成勘察设计等前期工作，争取上半年开工；作为阳大铁路项目工程管理组，统筹配合做好征拆工作，加快推进盂县、郊区、新城范围内征拆。配合阳泉公路分局，继续积极推进G207、G307改建项目前期，年内启动征地拆迁工作。指导协调县区推进平定龙川工业园区路、盂县绕城公路、郊区新城大道二期等一批县区重点项目建设。

农村公路项目方面完成农村公路建设投资40000万元。完成县乡公路改造21.8公里；完成撤并建制村通硬化路31公里；完成安全生命防护工程189.86公里；危桥改造3座。农村公路列养率及四、五类危桥监管率均达到100%。农村公路平均优良路率达到75%以上。农村公路建设任务已经明确，计划已经下达，分级配套已经落实。要早动手、早安排，强化建设程序管理，严格执行项目法人制、招投标制等“八项制度”，完善“三位一体”质量监督体系。建立目标完成节点，责任倒追体系，倒排工期，层层分解、层层落实，确保2017年农村公路项目按时保质保量完成。

旅游公路项目方面。全面贯彻落实省人民政府《山西省农村旅游公路建设规划（2016-2020年）》和《山西省农村旅游公路建设项目专项资金管理办法》，以《365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站人民政府关于农村旅游公路建设实施意见》为指导，履行与省交通运输厅签订的《山西省农村旅游公路建设政府购买服务委托协议书》内容，积极推进农村旅游公路建设。今年旅游公路开工建设项目2个，建设里程19公里。同时积极做好已规划项目的前期工作，争取再开工建设项目2 个。

（二）全面推进行业管理转型。

积极推进城乡公交客运一体化建设。一是要认真贯彻落实交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，着力推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力。不断推进客运资源合理配置和道路客运价格管理改革，积极探索适应市场发展需求，满足群众个性化出行需求的定制客运服务。二是要深入推进建制村通客车工作，全年新增建制村通客车20个，着力解决农村客运“通返不通”问题，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。按照交通运输部要求，全面推进城乡客运一体化，启动平定县城乡交通运输一体化示范县建设。三是要大力发展旅游客运。紧紧围绕我市旅游特色景点，不断深化旅游客运供给侧结构性改革，积极探索以家庭、企事业单位为小集体的定制旅游服务，推动道路旅客运输与旅游服务的融合发展，提升旅游交通服务品质。四是完善并大力推广应用道路客运联网售票系统。加强运行调试和维护，确保系统正常运行，并逐步实现与交通运输部的数据对接，力争实现二级以上客运站联网售票全覆盖。

着力推进物流业“降本增效”。一是推广应用先进运输组织方式。结合本地实际，促进平台型物流企业和企业联盟发展，破解我市单向货流严重、实载率低、运输成本高的难题。二是鼓励支持无车承运人发展。择优选择规模较大、管理规范、物流信息平台应用较为充分、拥有稳定货源、社会信誉好的企业开展货运无车承运人试点工作。三是加强现代物流网络节点体系建设。加快农村物流、城市配送发展。要积极与政府相关部门进行协调沟通，做好统筹规划等工作，着力优化物流园区、物流节点布局，积极鼓励支持县乡村三级物流网络和“多站合一”物流节点建设，为农村物流、城市配送发展提供基础保障。

继续推进机动车驾培机构培训服务模式改革。认真贯彻落实好《国务院办公厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，深化驾驶员培训改革，引导驾校创新改革方式和手段，全面推进“先培后付、计时收费”的机动车驾培机构培训服务模式改革，覆盖率达到80%以上。加强培训质量管理和质量信誉考核，举办一次教练员职业道德教育和新知识、新技术培训，确保培训质量达到职业标准要求。

强化道路运输市场监管。继续采取“四不两直”方式，强化对运政执法工作的监督检查，杜绝公路“三乱”发生。创新工作方式，加快违规经营、行政处罚与质量信誉考核、服务质量招投标挂钩，推动市场诚信体系建设。提升12328交通运输服务监督电话管理服务水平。要进一步完善各项规章制度，完善办理流程，依法依规做好投诉举报案件的移交转办工作。

持续加强治超工作。督促货运源头企业落实治超主体责任，严格履行源头治超义务。继续开展日常巡查督导，加强逐级督导检查力度，重点打击短途非法超限超载运输行为，认真落实“黑名单”管理制度，加强案件管理，定期对相关单位和部门进行抄告、通报；针对驼岭头公路超限检测站车辆通道和路面沉陷的安全隐患，拿出处置设计方案并通过有关部门评审后，上报财政部门列支专项资金，争取6月份以前完成隐患治理；加快下董寨公路超限检测站建设，积极协调土地部门尽快办理审批手续，按照新颁布实施的治超新标准、新规范，重新完善站点建设布局和称重检测系统，力争年内完成建设任务。

(三)加快推进出租汽车改革。

制定出台出租汽车改革意见。全面贯彻落实国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）文件，结合365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站政府《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的意见》（阳办法[2017]4号）文件精神，制定出台出租汽车改革意见。全面推进出租汽车行业改革工作，改变我市出租汽车行业上访多、服务差、管理水平低的现状，解决车主和企业矛盾突出问题，促进全行业向制度健全、规范透明、秩序良好、劳动关系和谐方向发展。

搞好质量信誉动态考核。根据交通运输部《出租汽车质量信誉考核办法》，结合我市实际，建立完善对出租车企业和车主、驾驶员两个层面的服务质量信誉考核机制。推行积分制，明确考核的项目、内容，从企业管理、安全生产、经营行为、运营服务、社会责任特别是信访维稳等方面，科学设立对企业和车主、司机的考核项目和分值；采取公示制。定期公示打分、评级结果，实行动态考核管理；建立奖惩制。充分利用服务质量信誉考核中的考核积分制加强对驾驶人员的动态管理，对于在经营当中扣完考核分的从业人员中止从业资格，终止从业人员进行继续再教育，考核合格方可恢复从业。考核优异者给与一定奖励；严格黑名单制。对考核结果长期落后、严重失信，特别是经常参与非法上访和缠访闹访的考核对象，列入黑名单，退出出租车行业。

进一步加强行业管理。加强路面执法力度，严力打击违法违规营运，维护行业管理的严肃性。加强行业监督，促进企业健全规章制度，做好安全管理，提高管理质量，树立为车主服务的意识，引导企业建立企业和从业人员和谐劳动关系，形成企业关心帮助车主，车主拥护配合企业管理，双方共同努力促进行业文明发展的局面。

加强信息化建设。一是改造提升行业管理信息化管理平台。将网络约车平台、巡游车电召平台综合到信息平台当中。做到一个平台两种业务综合开展，使平台为继续教育、质量信誉考核、现场稽查、网约车、电召车管理提供服务。二是升级现有车辆卫星监控平台。我市出租汽车的的卫星监控平台，目前在交通集团设置，经过这几年的运营，设备老化、软件落后，已难以适应当前形势，2016年更新的出租汽车，都无法接入，需要升级换代。

(四)进一步深入推进 “四好农村路”建设。

一是强化组织领导。严格执行公路建设基本程序，组织2 次以上农村公路建设基本程序执行情况专项督查和检查，组织对已完工的县乡公路改造工程、安全生命防护工程和危桥改造工程进行验收，对完善提质工程、窄路面加宽工程进行抽验，确保工程安全质量，促进农村公路建设规范、有序。二是明确权责。进一步完善和落实县、乡、村三级农村公路管理机构，探索对农村公路养护管理资金保障机制的建立，真正落实县、乡、村主体责任，做到有路必养。一年进行2次全市农村公路养护检查，推动我市农村公路养护管理常态化、规范化工作；以管好农村公路为切入点，积极开展业务培训，创新手段，探索政府购买服务养护试点，明确责任、强化落实，切实提高农村公路服务水平；充分发挥道班作用，各县（区）到年底要各自建成2个道班基地。三是制定实施考核机制。根据我市具体实际，制定365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站推进“四好农村路”实施细则和考核办法。道路与运管、路政实施联动运行机制，加强组织领导和监督考核，做到任务清晰、责任明确、落实有力，真正使“四好农村路”建设有目标、有过程、有实效，提升农村公路服务水平。打造“四位一体”管理平台。进一步完善和优化农村公路综合信息服务平台数据更新，扩展和完善管理内容，将路政管理和治超工作等融入其中，力争打造集农村公路建设、养护、路政管理、城乡客运“四位一体”的管理体系平台。结合“四好农村路”，在农村公路建设养护管理工作中全面推广应用，使其真正服务百姓出行。

（五）深化行业改革和法制部门建设。

加强法治部门建设。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥各级党委（党组）在推进交通运输法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的责任，使其切实成为推进交通运输法治建设的重要组织者、推动者和实践者。深化党委（党组）集中学法和领导干部法治培训，强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。严格实行规范性文件和重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制及责任倒查机制，加强决策咨询工作，建立法律顾问制度，确保交通运输工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行，确保每一项工作经得起法规制度的审查和历史的检验。加强执法监督，规范执法行为，深入推进基层执法站所“三基、三化”建设。

深化“放管服效”改革。进一步落实上报精简行政审批事项的要求，继续做好行政审批事项承接、取消和下放工作。加强行政审批事中事后监管，完善“双随机一公开”机制，强化行业信用体系建设，从严查处转包和违法分包、围标串标、非法营运等扰乱市场秩序行为。持续改进优化政务服务，实施“互联网+政务服务”行动，推进交通运输行政审批网上办理和并联审批，提升政务服务窗口功能，实现服务事项“一号申请、一窗办理、一网通办”。

探索交通执法体制改革。按照我市行政执法改革的总体要求，从今年下半年开始启动，将原路政、运政、出租车执法职能从原单位剥离，建立一支统一的交通执法队伍。队伍如何整合、执法如何实施，有待我们在实践中大胆探索。

进一步从根本上转变职能。按照三定方案，我局为行政职能局。多年来，实际履行着企业管理的职能，人员精力、思维模式、管理方法囿于国企管理。全市国资国企改革后，我局原下属企业移交国资委管理，转变职能势在必行。我们必须转变传统企业局的思维模式和管理方法，从根本上转变思维方式和职能，着眼全行业管理，探索宏观管理的方式，加强对行业、企业的调研，加强政策的研究和制定。

（六）加强安全生产和行业稳定。

强化安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，织牢安全责任网。进一步明确交通运输各级各部门党政主要领导的第一责任、班子成员分管领域的监管责任、行管部门的监管责任，以及企业的主体责任，严格安全生产目标考核管理和责任追究。建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善“四不两直”暗访检查制度。加强安全知识教育和技能培训，弘扬安全文化。

深入开展事故隐患排查治理和专项整治行动。道路运输领域，要突出客运管理和危化品运输管理两个重点，严厉查处超速、超载、超员和非法营运等违法行为；公路工程建设领域，要突出施工现场隐患排查治理，确保安全施工；农村公路领域，推进实施农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程和水灾恢复工程；人员密集场所，要落实火灾隐患整治责任和措施，提升相关人员消防安全意识和自防自救能力。继续推进安全生产大检查行动，对发现的隐患一律下达执法文书，限期整改；对重大隐患一律挂牌督办；对非法生产经营建设行为，严厉打击取缔，坚决杜绝重特大事故发生。

提升应急处置能力。完善应急预案，加强应急演练，积极开展危化品运输、公交客运、消防救援等演练，进一步提升职工的应急保障实战能力。做好应急装备物资储备，抓好应急队伍建设，提高安全应急保障能力。

全力维护行业稳定。加强社会治安综合治理，建立健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷定期排查化解机制，深化信访稳控专项整治，采取领导包案、带案下访等办法，有效调处出租车经营、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷。特别要抓好重要时间节点的信访稳控工作；认真落实行业反恐防范职责任务，进一步加强对汽车站、公交车等人员密集场所和公共交通工具的反恐防范措施，确保全市交通运输行业稳定。

（七）切实加强全面从严治党。要落实好全面从严治党要求，全面提升党组织领导各方面工作的能力，为引领和促进交通运输改革发展稳定提供坚强的政治保障。

切实加强党的思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，教育引导广党员自觉遵守党章，坚持用系列重要讲话武装头脑，加强党性修养，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做“四讲四有”的合格共产党员。着力推进“基层组织、基础工作、基本能力”建设，夯实党的事业发展的坚实根基。

坚决落实全面从严治党主体责任。履行好各级党组织落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进交通运输党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。推动落实中央八项规定常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，坚决查处隐形变异“四风”问题。聚焦监督执纪问责，有效运用“四种形态”，注重抓早抓小，及时挽救大多数，严惩极少数顶风违纪的腐败分子，有效减少腐败存量，遏制腐败增量，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山。

加强领导班子及干部人才队伍建设。健全考核评价和选人用人机制，鼓励大胆做为，宽容合理失误，对工作主动作为、成效明显的予以褒奖，切实提振广大干部精气神，激励干部想干事、能干事、敢干事、干成事，努力在全行业形成风正、气顺、劲足的生动局面。

进一步加强行业文明建设。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬党的优良传统，弘扬敢于担当、勇于负责、改革创新、争创一流的时代精神，深入开展文明行业、文明单位、文明职工、文明家庭等群众性创建活动，广泛宣传最美山西交通人先进事迹，着力提升干部职工的思想道德境界，增强全行业的凝聚力和向心力。

同志们，新时期赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，抢抓机遇，对标一流，提振精神，励精图治，为实现交通运输创新发展，加快构建现代综合交通运输体系，为我市全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起做出新的贡献！