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阳政办发〔2020〕38号
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关于印发2020年全市开发区工作要点的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：
《2020年全市开发区工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
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2020年4月16日
2020年全市开发区工作要点
2020年全市开发区工作总体要求：全面贯彻落实省委、市委经济工作会议精神和全省商务工作会议部署，坚持“四为四高两同步”和“聚力六大突破，实现转型崛起”总体思路和要求，强化“项目兴市”理念，坚持高质量发展，以深化体制机制改革、培育产业集群、增强创新驱动能力、优化投资环境为重点，推动全市开发区改革创新、提质升级，引领全市经济转型发展。
2020年全市开发区工作预期目标：开发区“三化三制”改革进一步深化，主导产业加快集聚，创新驱动能力进一步提升，营商环境持续优化，转型主战场、项目大平台、改革先锋队、创新试验田作用进一步增强；全市开发区固定资产投资增长18%，工业投资增长10%。
一、深化体制机制改革
（一）进一步理顺郊区政府和市经济技术开发区管委会之间的关系，充分调动双方的积极性，更好地实现高效协同运转。
完成时限：2020年6月底前
责任单位：市商务局、市行政审批局，郊区人民政府，阳泉经济技术开发区
（二）对照“三制”改革要求，根据开发区发展水平考核结果，严格核定开发区管委会绩效工资总量，落实开发区管委会领导班子收入绩效管理办法，全员实施绩效工资制，积极改进绩效管理。
完成时限：2020年6月底前
责任单位：市人社局、市商务局，平定县人民政府，各开发区
（三）扩大“三化”改革成果。平定经济技术开发区要进一步深化和阳煤集团的管运分离。阳泉经济技术开发区推动国有集团公司成为开发区开发、建设、经营、招商和对外合作的主体，日常管理、运营等能够市场化的要全面实行市场化运营。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市商务局，平定县人民政府，各开发区
（四）各开发区通过省级高级管理人才库和招商引资人才库积极开展市场化选聘高级管理人才，探索特岗特薪、特职特聘，用市场化手段引进更多高级管理人员和高层次人才。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市委组织部、市人社局、市商务局，平定县人民政府，各开发区
（五）积极开展园区共建工作，阳泉经济技术开发区积极推动与京津冀地区跨区域共建园区工作，平定经济技术开发区加快菲尔德产业园区共建项目建设。根据《山西省关于推进国际合作园区建设的指导意见》，各开发区聚焦重点国别、重点产业，探索开展国际合作园区建设工作。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市商务局，平定县人民政府，各开发区
（六）强化干部培训，全市开发区各选派一名副主任以上领导赴省综改示范区实践锻炼学习，组织开发区相关人员参加省开发区建设工作领导小组办公室开展的各类培训，市开发区建设工作领导小组办公室组织开展统计、考核办法等专项培训，提升开发区干部的业务能力水平。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市委组织部、市商务局、市统计局
二、培育主导产业
（七）围绕我市开发区主导产业，组织开发区对接京津冀、粤港澳、长三角等发达地区，积极承接产业转移，引导新兴转型项目布局落地开发区。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市投促局、市工信局，平定县人民政府，各开发区
（八）推动开发区狠抓招商引资，按照产业规划开展精准招商，阳泉经济技术开发区以大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术和煤机装备制造为重点，平定经济技术开发区以气凝胶等精细化工新材料产业为重点，建链、延链、补链、强链、提链，着力打造新一代信息技术、装备制造、新材料三大主导产业。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市投促局、市工信局、市科技局、市商务局，平定县人民政府，各开发区
(九）推动开发区扩大利用外资规模，积极参加外资企业对接活动，完成全年利用外资任务。阳泉经济技术开发区要建设市级外贸企业孵化中心，积极申报省级外贸企业孵化中心。平定经济技术开发区加快德国阿镁迈特镁质脱硫剂项目建设，力争年内投产达效。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市商务局，平定县人民政府，各开发区
（十）探索将其他县（区）与开发区主导产业一致或关联的企业总部、研发机构设在开发区，促进产业集聚。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市商务局，各开发区
三、大力推进项目建设
（十一）按照全省开发区项目建设要求，阳泉经济技术开发区至少新建6个投资额5亿元以上的产业项目（其中郊区政府承担3个），平定经济技术开发区至少新建3个投资额2亿元以上的产业项目；新建重大产业项目当年实际完成投资至少占计划总投资的30%。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市发改委、市商务局，平定县人民政府、郊区人民政府，各开发区
（十二）加大对开发区投入力度，支持开发区标准化厂房和基础设施建设，完成标准化厂房建设任务，阳泉经济技术开发区建成35万平方米（其中郊区政府承担10万平米），平定经济技术开发区（含平定县其他区域）建成15万平方米。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市发改委、市财政局、市商务局，平定县人民政府、郊区人民政府，各开发区
（十三）加大平台建设力度，阳泉经济技术开发区打造2300亩（其中郊区政府承担1000亩），平定经济技术开发区打造1500亩。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市规划和自然资源局、市商务局，平定县人民政府、郊区人民政府，各开发区
（十四）健全配套设施，各开发区要做好标准化厂房和项目平台区域的道路、电力、燃气、热力、通信、给排水及污水处理等功能配套
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市工信局、市商务局，平定县人民政府、郊区人民政府，各开发区
四、增强创新驱动能力
（十五）推动开发区开展“双创”活动，推进中小微企业专精特新发展，大力支持成长性好、市场潜力大的高新技术企业发展。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市发改委、市工信局、市科技局，平定县人民政府，各开发区
（十六）支持开发区健全“孵化器-加速器-产业园”接力式产业孵化链条，对各类平台孵化成功的企业，给予土地和标准厂房支持，推动孵化企业扎根成长。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市科技局、市规划和自然资源局、市发改委，平定县人民政府，各开发区
（十七）推动开发区内企业与高校、科研院所深化合作，鼓励中试基地、检测平台等重大科研项目在开发区落户，加快产学研深度融合。阳泉经济技术开发区做好高质量发展研究院筹建工作。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市科技局、市工信局、市教育局，平定县人民政府，各开发区
五、优化营商环境
（十八）深化“放管服”改革，认真贯彻落实《山西省开发区条例》，推动依法依规向开发区市级授权全部到位。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市行政审批局、市商务局，平定县人民政府，各开发区
（十九）认真贯彻落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，深化企业投资项目承诺制改革，实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，继续压缩工程建设项目审批时限。积极推行全程领办代办机制，实现“区内事区内办结”。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市发改委、市行政审批局、市商务局，各开发区
（二十）开发区积极推进“标准地”改革，全面实施区域节能评价、区域环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估和地质灾害危险性评估等区域评估工作，科学设置控制性指标，9月底前至少出让一宗“标准地”。
完成时限：2020年9月底前
责任单位：市规划和自然资源局、市生态环境局、市水利局、市能源局，平定县人民政府，各开发区
（二十一）全面落实用地、用电、用气等优惠政策，切实降低要素成本。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市发改委、市规划和自然资源局、国网阳泉电力公司、市能源局、市商务局，平定县人民政府，各开发区
（二十二）各开发区在完成总体规划的基础上，要加快控制性详细规划、规划环评报告等编制工作，在2020年底前完成有关规划的审批工作。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市规划和自然资源局、市生态环境局、平定县人民政府，各开发区
（二十三）加快复制省转型综改示范区和自贸试验区制度创新经验。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：各开发区，市商务局
六、完善工作推进机制
（二十四）及时掌握开发区建设中遇到的困难和问题，并积极协调相关部门帮助解决。加大对开发区建设的服务力度，切实把上级关于支持开发区建设的各项政策向开发区及时传达、精准解读和迅速落实。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市开发区建设工作领导小组各成员单位
（二十五）强化对开发区的考核工作，制定开发区建设考核办法，对综合发展水平、区域经济转型升级和项目建设三个方面进行全面考核，有关部门作好配合工作。
完成时限：2020年3月底前
责任单位：市商务局、市统计局、市发改委、市科技局
（二十六）突出关键指标考核，对开发区重点项目投资进度、工业投资、投资强度和产出强度等关键指标的精准考核。
完成时限：2021年3月底前
责任单位：市商务局、市统计局、市发改委、市投促局
（二十七）建立产业项目、基础设施和关键指标三个台账，跟踪工作进展情况，做好服务工作。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：市商务局，各开发区
（二十八）继续推动盂县经济技术开发区设立审批工作。
完成时限：2020年12月底前
责任单位：盂县人民政府，市商务局
