阳政发〔2012〕21号

365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站人民政府关于贯彻落实国家侨务工作发展纲要2011-2015年的实施意见

各县（区）人民政府，市直各有关单位：

　　为了认真贯彻落实全国侨务工作会议精神和《国家侨务工作发展纲要（2011-2015年）》（国发（2011）27号，以下简称《纲要》）及《山西省人民政府关于贯彻落实国家侨务工作发展纲要（2011-2015年）的实施意见》（晋政发（2012）26号，以下简称《实施意见》），进一步明确“十二五”时期全市侨务工作的指导思想、基本方针、基本原则、工作目标和主要任务，结合“十二五“发展规划纲要，就做好侨务工作，现提出如下意见:

　　一、充分认识新时期侨务工作的重要意义

　　侨务工作历来是党和国家一项长期的战略性工作。当前，侨务工作与统筹国内国际两个大局、与国家内政外交的联系更加密切。新形势下加强侨务工作，是阳泉加快转变经济发展方式、开创科学发展新局面的需要，是拓展公共外交、促进阳泉人民与世界各国人民友好交往的需要，是传承中华优秀文化、增强山西阳泉文化影响力和对外软实力的需要。广大海外侨胞和归侨侨眷是重要资源，是服务转型跨越发展的重要力量。努力保护好侨务资源，最大限度地凝聚侨心、发挥侨力，对于实现阳泉“千亿百万”的目标具有重要意义。

　　“十二五“时期，全市侨务工作要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展为主题，以为加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，开拓创新，凝聚侨心，发挥侨力，努力涵养侨务资源，拓展对外工作渠道，深化对外交流合作，促进招商引资和招才引智，服务全市对外开放。

　　二、指导思想、基本方针和基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以我市侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，大力涵养侨务资源，促进侨务资源可持续发展。扩大阳泉对外宣传，提高阳泉知名度，引导广大海外侨胞支持阳泉建设与发展，为我市“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”四大战略做出积极贡献。

　　（二）基本方针

　　华侨工作的基本方针。保护华侨正当合法权益，关心扶持华侨长期生存和发展，引导华侨尊重住在国社会民族宗教习俗，与当地人民和睦相处，促进华侨团结互助，树立守法、诚信、文明、和谐新形象，鼓励华侨发扬爱国爱乡优良传统，为促进祖国和住在国发展以及祖国与住在国友好合作发挥积极作用。

　　外籍华人工作的基本方针。关心外籍华人长期生存和发展，增进外籍华人同我国的亲情乡谊与合作交流，鼓励他们融入当地主流社会、传承民族优秀文化，为住在国的发展以及住在国与我国的友好合作发挥积极作用。

　　归侨侨眷工作的基本方针。依法保护归侨侨眷合法权益，适当照顾归侨侨眷的特点，注重保障和改善归侨侨眷民生，鼓励他们在本职岗位建功立业，积极发挥他们与海外联系广泛的优势，为全面建设小康社会贡献力量。

　　（三）基本原则

　　“三有利”原则。开展侨务工作要有利于海外侨胞的长期生存和发展，有利于发展我国同海外侨胞住在国的友好合作关系，有利于推进我国现代化建设、维护和促进祖国统一。

　　国籍区别原则。开展侨务工作既要遵守《中华人民共和国国籍法》，注意外籍华人与华侨的国籍区别，又要尊重外籍华人的族裔感情和他们与祖籍国有着千丝万缕联系的实际，努力增进同他们的亲情乡谊。

　　公开合法原则。在国外开展侨务工作要遵循相关国际条约和惯例，符合海外侨胞住在国法律，做到合情、合理、合法。

　　积极稳妥原则。开展侨务工作要服从和服务于党和国家工作大局，既积极进取，又稳妥慎重，做到因地、因时、因人、因事制宜。

　　“一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”原则华侨和归侨侨眷是我国公民，但又具有其他公民所没有的一些特点。在国内工作中既要一视同仁，依法保护他们的合法权益，又要根据他们的特点，予以适当照顾。

　　三、主要任务

　　（一）发挥侨务工作优势 ，服务引资引智。

　　工作目标:按照365用英语怎么翻译_365网址经常打不开_365bet游戏网站“十二五”发展规划纲要要求，紧紧围绕转变经济发展方式、服务国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的总体部署，充分利用侨务工作有利条件，在引资引智和“请进来”、“走出去”方面发挥积极作用。

　　主要措施:按照全省海外高层次人才引进工作规划，认真组织有关部门开展工作，做好海外侨胞高层次人才的联谊、服务和引进工作，积极参与国务院侨办开展的“海外人才为国服务计划”活动，结合阳泉产业政策，向海外侨胞相关领域专业人士传递和介绍有关情况，吸引海外高层次人才前来开展学术交流、技术合作等。大力推进全市对外招商引资工作，努力拓展侨务引资工作渠道，积极参与中部投资贸易博览会、中国（太原）国际能源产业博览会和国务院侨办主办的华侨华人创业发展洽谈会、侨资企业西部行等活动，促进侨商侨企与我市中小企业开展交流合作，互利双赢。加强与沿海兄弟省市侨办联系，吸引侨商侨企团前来考察，寻求投资合作意向和项目对接。充分利用侨务资源，为我市企业“走出去”、开拓国外市场提供便利。积极联系海外侨胞支持阳泉公益事业发展，改善贫困地区教育、医疗等条件，促进新农村建设。

　　认真做好服务保障工作。在开展引智引资工作中，把为侨服务放在重要位置，主动为侨提供政策和信息支持，特别是要关注和支持在我市侨资企业的发展，积极协助解决生产经营中遇到的困难和问题，为侨资企业落户阳泉营造良好的社会环境。

　　（二）拓展侨务公共外交，促进对外交往。

　　工作目标:加大国外侨务工作力度，服务国家总体外交；加强侨务对外宣传，增强阳泉的海外知名度和影响力；努力开辟阳泉对外开放、对外交往更宽更广的新途径。

　　主要举措:充分发挥和利用各方面的侨务资源，不断拓宽国外工作渠道，通过海外侨团侨社侨领侨商侨胞、海外各类华文媒体等，向当地社会大力宣传阳泉。“以侨为桥”沟通阳泉与世界，发展对我友好力量。加强与台港澳地区侨界的联系与交往，以经济、文化、教育、新闻等领域及涉侨团体为重点，推动彼此民间性、事务性和学术性交流。发挥海外侨胞的积极作用，大力开展民间友好交往，为阳泉拓展友好城市牵线搭桥。

　　（三）弘扬中华优秀文化，促进对外文化交流。

　　工作目标:贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进对外文化交流，为建设文化强省发挥积极作用。

　　主要措施:加强与海外侨胞、华文媒体的联系沟通，扩大对外宣传，把阳泉的历史文化、自然环境、资源优势、旅游名胜、民歌戏曲、餐饮特色、手工艺术等介绍到华侨华人和当地民众中。按照国务院侨办的工作要求，积极协助海外侨领侨胞组织各类文化、艺术代表团到国外开展学术交流、文艺演出、文化展览、名师讲座、政策咨询等活动，向海外侨胞提供思想深刻、艺术精湛、喜闻乐见的文化精品。邀请海外华文媒体、侨报侨刊等方面人士来阳泉考察观光，对阳泉进行宣传、报道，促进阳泉对外文化交流和文化强市建设。

　　（四）加快构建“大侨务”工作格局。

　　工作目标:按照建立外事大省、促进对外开放的要求，充分发挥全市各级、各有关部门职能作用，建立健全工作协调机制，共同推动侨务工作科学发展。

　　主要举措:加强侨务资源涵养利用，加快建设侨务资源数据库。各级侨务工作部门要多层次、多渠道、多领域、全方位开展国外侨务工作，加大“请进来”、“走出去”工作力度，邀请更多海外侨胞专业人才团组和商界人士团组来阳泉进行实质性的考察和交流合作，组织有实质性任务的工作团组赴国外开展宣传交流考察活动，与海外侨胞建立广泛深入的联系与交往。要着重做好“三重、三高、三新、四有”（即重点地区、重点社团、重点人士；高学历、高职称、高技术；新华侨华人、华裔新生代、社团新骨干；政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣）侨胞的工作。积极争取国务院侨办、我驻外使领馆、兄弟省市的支持和帮助，结识更多的海外华侨华人，特别是各领域的成功人士、领军人物，培育和发展有利于促进阳泉发展的积极力量，形成“大侨务”的工作格局，为全市引资引智以及促进经济社会文化大发展发挥应有作用。

　　（五）做好华文教育工作。

　　工作目标:充分认识涵养侨务资源的重要战略意义，协助做好“中国寻根之旅夏令营”和外派教师出国任教工作。

　　主要举措:按照国务院侨办的工作部署，积极参加海外华裔青少年“中国寻根之旅夏令营”，协助承办好山西营活动。加强与海外侨团侨社、中文学校、驻外使领馆等有关方面联系，通过讲授中文课、参观历史文化名胜等一系列活动，让海外青少年增强对祖籍国的认识、情感和向心力。做好外派教师工作。推荐选派符合条件的教师赴国外中文学校任教。通过开展华文教育工作，传承中华优秀文化，维系海外侨胞民族感情，提升海外侨胞和当地社会学习中文的积极性。

　　（六）依法维护侨胞和归侨侨眷合法权益。

　　工作目标:按照国家有关法律法规和方针政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为侨服务，多办实事。

　　主要措施:认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，认真执行《实施意见》，落实国家有关侨务工作方针政策，结合阳泉实际，依法维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。各级侨务工作部门要依法参与推荐侨界人士担任同级人大代表和政协委员事宜，支持侨界人大代表、政协委员发挥参政议政、民主监督作用。各级、各有关部门安排（表彰）侨界人士担任职务（荣誉），要事先听取侨务工作部门的意见。按照国务院侨办等九部门《关于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的意见》（国侨发（2010）10号）的精神，积极帮助困难归侨侨眷解决生活保障、养老保险、医疗保险、就学升学、就业培训等困难和问题，资助贫困归侨侨眷学生完成学业，做好贫困归侨侨眷扶贫救济工作，开展归侨侨眷就业辅导培训。加强侨务法制宣传，妥善办理华侨回国定居落户事宜。有关方面要妥善处理涉侨经济纠纷和案件，认真办理海外侨胞和归侨侨眷来信来访事宜，排查化解矛盾。认真探索社区侨务工作新机制，积极兴办“侨之家”，形成“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”的良好氛围。做好海外侨胞和港澳同胞捐赠服务和监管工作，尊重捐赠人的意愿，维护捐赠人的合法权益，有效地发挥捐助项目的作用。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。

　　全市各级侨务工作部门负责本实施意见贯彻落实的组织、协调、指导和监督，相关部门要结合各自职责，明确目标任务，确保各项工作落到实处。侨务工作任务较多的县、区政府要建立侨务工作协调机制。在开展国外侨务工作时，要加强与我驻外使领馆的沟通与协调。各涉侨部门（单位）要加强沟通联系，进一步完善涉侨工作机制，形成工作合力，共同推动侨务工作取得实质性成果。

　　（二）加强经费保障。

　　各级财政部门要根据新时期侨务工作任务重、范围广、作用大的实际情况，增加资金投入，列入同级财政预算；开展“走出去”、“请进来“对外活动，要根据实际情况给予经费支持；要积极争取国家、省对我市侨务扶贫济困、就业培训等专项转移支付资金的补助力度。各级侨务工作部门要管理、使用好各项经费，做好各项工作，推动全市侨务工作发展。

　　（三）加强机构队伍建设。

　　各县、区政府要根据本地侨务工作的特点和实际需要，解决好同级侨务部门机构编制和人员配备问题，进一步加强侨务工作力量。要高度重视侨务干部队伍建设，加强对侨务干部的培养教育。要进一步加强侨务干部作风建设，坚持深入实际、深入基层，不断提高侨务工作水平。

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　　2012年12月21日