雷健坤在市十五届人大五次会议上作的政府工作报告（摘登）

　　2019年工作回顾

　　2019年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　全市地区生产总值增长5%。

　　规模以上工业增加值增长3.4%。

　　固定资产投资增长7.7%。

　　社会消费品零售总额增长7.2%。

　　全市海关进出口总额增长45.8%。

　　城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%和9.3%，农民收入增速持续高于城镇居民。

　　城镇登记失业率3.04%，低于省定4.2%的控制目标。

　　居民消费价格上涨2.8%，控制在预期目标之内。

　　空气质量得到明显改善。

　　保持转型定力，发展质量明显向好。始终把转型发展作为全年工作的重中之重，战略性新兴产业增速居全省前列。煤炭产业退出落后产能410万吨，先进产能占比达到72.8%，提前两年完成省定任务。千万千瓦级绿色电力外送基地雏形显现，裕光2×100万千瓦电厂、西上庄2×66万千瓦电厂、鑫磊2×35万千瓦电厂与河北省达成“晋电入冀”合作协议。全市新能源电力装机容量达到162.3万千瓦，占比36%。全年煤炭行业增长0.1%，非煤工业增加值增长10%，成为拉动工业经济增长的主要动力。加快发展新一代信息技术、新材料、先进制造业等新兴产业，新兴产业增加值增长17.6%，特别是战略性新兴产业增长29.3%。以现代物流、文化旅游业为代表的现代服务业对经济贡献率达58.9%。全市规上工业企业实现利税同比增长10.3%，企业负担逐年下降。在全省市域经济转型升级综合考核中位列第七，较上年进位了三名。

　　倾力项目建设，发展支撑明显夯实。全市固定资产投资稳定回升，特别是工业投资同比增长18.3%，全省第三。亿元以上项目完成投资占比77.4%，完成投资增长8.9%。产业类项目投资增长17.6%。中能建投10万千瓦风电等项目顺利推进，西上庄煤电一体化、百度二期等重大项目开工建设，万达广场推进顺利，贝特瑞3万吨人造石墨、70万吨氧化钙等项目建成投产，阳中新材气凝胶项目实现当年立项、当年开工、当年投产。国道307/207绕城改线、国道239改线、阳大铁路等稳步推进，五渡湿地公园建成投用。实施一大批老旧小区改造、城市道路改造、农村清洁取暖改造、“三供一业”维修改造等项目。学习安庆经验，出台“1+6”政策体系，当年签约项目开工率达到69.4%。

　　深化改革开放创新，发展活力明显增强。国企改革取得重大突破，18户“僵尸企业”依法宣告破产正式出清，国企“三供一业”分离移交、维修改造走在全省前列，圆满完成国企退休人员社会化管理省级试点任务。开发区“三化三制”改革巩固深化，盂县开发区通过省级评审。全面落实促进民营经济发展省“30条”和市“1+6”行动方案。主动融入京津冀协同发展战略，复制推广自贸区经验，在新加坡举办首次境外自办展会。“阳泉—天津港—佛山”班列运行顺利，山西（阳泉）国际陆港运营良好，冠亚保税仓库完成申建许可。海关进出口总额逆势上扬，实际利用外资同比增长197%，正式缔结国际友城一对，签约国际友城合作关系备忘录四对，创历史新高。在全省率先成立科技孵化器联盟和科技创新创业学院。三和园孵化器获批国家级科技企业孵化器。陈清泉院士科创中心落户阳泉，成功举办阳泉能源革命高峰论坛。中国信通院智能物联网研究中心、大数据与智能物联网应用基地体验中心挂牌运行，阳煤集团开通国内首个井下5G基站，阳光电厂打造全国首个火力发电5G联合创新实验室。市级重点实验室和工程技术研究中心达到41家，新培育小升规企业34家，专利试点企业65家，高新技术企业总数达到85家，实现两年倍增。

　　三大攻坚战取得阶段性成果，发展短板逐步补齐。全力防范化解重大风险，依法打击非法集资，积极推进地方金融机构化险改制，全市不良贷款与不良率实现“双下降”。阳泉农商行正式挂牌运营。在全省首家开展“3+N”防贫保险保障行动，贫困发生率降至0.01%。全力打好污染防治攻坚战，全面整改中央环保督察“回头看”及省委环保督察反馈问题，坚持“五管齐下”，持续开展“夏季攻坚”“百日清零”等专项行动，全年空气质量综合指数改善幅度全省第五，PM2.5平均浓度改善幅度全省第四。全市PM2.5平均浓度在“2+26”城市正排第四，空气质量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任务。扎实开展生态修复治理，全面完成造林绿化、水土流失治理、煤矸石山生态修复任务。

　　城乡融合一体推进，发展协调性不断增强。扎实推进乡村振兴战略，认证地理标志农产品3个，无公害农产品达到166个，平定县半沟村入选全国“一村一品”示范村，盂县孙家庄镇成为国家农业产业强镇示范建设乡镇，我市乡村产业融合发展先导区建设列入省级标杆项目。实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造3个示范片20个示范村，改造完成农村户厕8336座，新建“四好农村路”1303公里。农村集体产权制度改革基本完成，清产核资工作通过省级验收并被评为优秀等次，村社治理新体系试点扩大到12个乡镇。成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛。9个村庄入选全省首批百家3A级乡村旅游示范村，娘子关村入选全国乡村旅游重点村，甘泉井村入选全国最美休闲乡村。全面开展“五城联创”，扎实推进“两下两进两拆”，创卫顺利通过国家暗访检查，城市面貌发生翻天覆地变化。市博物馆正式对外开放，城乡规划展览馆基本建成。新建、改造城市道路260公里，漾泉大道一期、化义路、义井大街建成通车，宁波北路、洪城北路、综合交通客运枢纽加快推进，国道307/207城市段、坡头高速入口综合整治后焕然一新。生态新城进入实质性开发。中心城市、县城和重点特色镇基础设施公共服务配套进一步互联互通、协调推进。户籍人口城镇化率达到56.09%，比上年提高1.47个百分点，城乡融合更加深入。

　　民生社会事业全面进步，发展成果更多惠及广大民众。十件民生实事全部兑现。全民技能提升工程培训人数超额完成省定任务。全力做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2.98万人。公共文化体育事业蓬勃发展，圆满完成二青会射箭比赛承办任务。平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖，是我省唯一获奖作品；现代戏《泥火情》获得山西省杏花奖，中共创建第一城主题电影《铁血阳泉》正式上映。新改扩建10所公办幼儿园、10所农村寄宿制学校。出台基础教育六个领先发展行动计划，启动实施中小学教师县管校聘、校长职级制改革。县域医疗卫生一体化改革、医保支付方式改革和“三特兴医”工程稳步推进。全民参保计划效果显着，企业离退休人员待遇实现“十五连调”，各项社会保险惠民政策落地见效。城乡低保标准每人每月提高35元，特困供养标准每人每年提高400元。农民工工资“治欠保支”工作年度考核位列全省A级。农村老年日间照料中心达到541个，覆盖率81%。城镇棚户区住房改造基本建成8019套。涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得政策性突破。城市道路交通秩序综合整治成效突出，全省推进会在我市召开。安全生产形势持续好转，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降72.5%、67.4%。扫黑除恶专项斗争深入推进，我市被评为全省唯一全国禁毒示范城市创建先进城市，平安阳泉建设不断深化。

　　着力转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。作风建设持续加强。全面完成机构改革任务。制定出台2部地方性法规。“放管服效”改革进一步深化。及时落实行政审批事项“减放并转调”措施，审批事项平均办理时限压缩60.6%；“3545”专项改革如期实现省定目标；企业投资项目承诺制改革不断深化并向核准类项目延伸。“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管走在全省前列。政务服务大厅搬迁新址，行政审批、公共服务、便民事项进驻大厅，群众和企业办事“只进一扇门”的格局初步形成；110个高频事项实现“最多跑一次”。数据共享交换平台率先完成省市两级联通，市公共信用信息共享平台建成投运。相对集中行政许可权改革取得阶段性成效，“一枚印章管审批”模式在市县两级和开发区全面推开。在全省开展的营商环境评价中，我市位居第五名。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是省委确定的“三个五年”的开局之年。面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的巨大冲击，我们要在党中央坚强领导下，在省委、市委直接指挥下，变压力为动力，化危为机，主动作为，迎难而上，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我们要坚定不移贯彻新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委统一部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。

　　经济社会发展主要目标

　　全市地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标确保完成省定任务，并努力达到更好的目标。

　　做好七方面重点工作

　　坚定不移将转型进行到底，培育经济增长新动能；坚定不移狠抓项目建设，夯实转型发展新支撑；坚定不移推进创新驱动，打造高质量发展新动力；坚定不移深化改革开放，增创体制机制新活力；坚定不移推进城乡融合，建设美丽宜居新家园；坚定不移补短板强弱项，做足全面小康新成色；坚定不移惠民生保平安，顺应美好生活新期待。

　　办好10件民生实事

　　继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。实施免费婚前医学检查。继续建设停车场。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。

　　加快构建多元支撑的现代产业体系

　　培育壮大新兴产业。新一代信息技术产业以建设国家新型智慧城市和智能物联网应用基地试点为契机，以百度云计算中心和云谷科技园为龙头，打造我省大数据产业集聚区和数字经济产业基地，积极培育发展数据处理产业，推动互联网和相关服务、软件和信息技术服务业发展。积极推动智能物联网在能源、交通、环保、医疗、教育、水电气暖等领域的场景应用，探索智慧城市运营新模式。新材料产业重点发展气凝胶、新能源电池材料、软磁铁氧化体、纳米洋葱碳等战略性新型材料产业，打造气凝胶产业集群和特种石墨、炭基材料及非金属材料产业集群。鼓励企业研发创新，形成具有独立自主知识产权的高科技产业集群。新能源产业要继续扩大装机规模，提高新能源和可再生能源占比。大力发展分布式光伏项目，加快在建风电项目并网发电，合理有序开发山区低风速资源，推动风光发电平价上网。鼓励盂县、平定布局生物质能项目。加快布局“新能源+储能”项目和氢能产业项目，打造“互联网+”智慧能源系统。新型现代服务业重点发展现代物流和文旅康养等生产性、生活性服务业。现代物流以山西（阳泉）国际陆港、平定综合物流园区为龙头，打造高效物流体系，建成山西东部物流基地。文旅产业突出在“三大板块”中的定位，加快建设娘子关文化旅游龙头项目，创建国家4A级景区。利用老旧厂房打造体现阳泉文化特色的文旅示范园区。把乡村旅游作为阳泉全域旅游重要抓手，重点打造20个精品村，集中打造郊区“北七村”、盂县梁家寨、平定娘子关等乡村旅游连片示范区，锻造“中国古村游阳泉”特色品牌。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，充分利用山西省智慧旅游云平台，积极推动旅游产品和服务上线上云，加快推进“太行一号”旅游公路阳泉段“城景通、景景通”建设，全力推动旅游服务标准化创建，完善全域旅游要素支撑体系。把农产品加工业作为转型的重要产业，以发展特色农产品为导向，以农业产业化骨干企业为龙头，打造酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品“六品”精深加工产业，重点培育阳泉富硒有机功能食品，把阳泉连翘茶打造成药茶精品。做大做强特色产业。坚持“提升壮大一批、规范重组一批、出清淘汰一批、源头管控一批”，逐步形成产品种类丰富、产业配套齐全的耐火产业集群。立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后产能，推动洗选煤企业提升整合。煤机及其他装备产业重点向高端化、智能化、国际化迈进，培育一批骨干企业。大力发展紫砂产业，打响阳泉陶瓷砂器品牌。建材产业依托丰富的煤矸石、粉煤灰资源，大力发展节能环保绿色建材，加快发展装配式建筑。冶金、焦化、非金属材料制品等产业都要提质升级。做优能源支柱产业。坚定不移推进能源革命综合改革试点，以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，加快推动能源革命重大项目取得实质性进展，深入推进煤炭绿色智能安全开采，加快建设千万千瓦级绿色电力外送基地，积极申报建设国家大宗固废综合利用基地，加快氢能产业发展，深化煤基科技创新。

　　坚持项目为王，推动项目建设取得新突破

　　2020年计划实施项目336个，年度计划完成投资340.2亿元。把产业项目作为重中之重。大力实施“4565”工程，全力提升阳泉、平定、盂县省级经济技术开发区（其中盂县待批）和矿区特色产业集聚区4个园区的产业承载能力，全力打造5000亩产业平台，加快建设60万平方米标准化厂房，重点实施以产业类项目为主的50个标杆项目。用好政策机遇抓重大基础设施和民生类项目，抢抓国家新基建战略机遇，进一步加大基础设施建设力度。挖掘潜力扩消费，出台商业领域扶持政策和促进消费体制机制行动计划，积极培育消费新热点。多措并举抓招商，坚持招商引资为第一要事，强化包联责任，实行领导包产业、部门包项目，制定责任清单，成立工作专班，跟踪服务，一抓到底。强化保障优服务，以真心实意精准服务企业，用好项目在线平台，采取“点办理、批处理”方式，及时解决项目建设中遇到的困难问题。

　　在构建创新生态上力争走出阳泉路径

　　坚持创新为上，实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升“四大工程”，加强要素、政策、体制机制、组织“四大保障”，推进产业链、创新链、要素链、制度链、供应链多链聚合、有效耦合。大力培育鼓励创新、宽容失败的创新文化，以产业高质量发展为主攻方向，形成以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体、要素供给为保障的创新生态。围绕煤炭清洁高效利用、能源装备制造、炭基新材料等8个产业集群，精准施策、重点突破，精心打造创新生态子系统。全年支持重大科技成果转化项目5项以上，完成技术合同交易额5亿元以上。真正把人才作为第一资源，全面落实创新人才激励扶持政策，用好人才激励20条及1+X配套办法，加大“柔性用才、项目引才”力度，构建良好的人才发展生态。

　　推动开发区改革提质升级

　　引深“三化”改革。鼓励支持社会资本参与园区开发、建设、运营。今年开发区要将打造平台与招引项目同步推进，重点在项目落地上下功夫。积极复制推广省综改示范区先进经验，全面推行全程领办代办机制，营造公平有序、便捷高效的营商环境，一般工业项目要实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”。落实好用地用电用气等优惠政策，兑现招商引资承诺。进一步强化对全市开发区新建项目数量、土地有效利用率、投资强度、产出强度、税收强度等核心指标的考核，真正使开发区成为全市转型发展的新引擎。

　　深化国资国企改革

　　全面完成“僵尸企业”破产清算和职工安置工作，依法依规做好破产企业土地处置工作。加大竞争类企业“深度混改”力度，推动专业化重组，打造文旅、信息产业新企业。晋东燃气集团要实质性运营。深化国有资本投资运营体制改革。年底前全部完成“三供一业”维修改造任务。全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。统筹抓好县区国企改革，确保与市属国有企业同步完成，努力迈入全省第一方阵。

　　加快财税体制改革，推动其他领域改革

　　继续巩固和拓展减税降费成效。积极推进交通等主要领域财政事权和支出责任划分改革。用好“双阳”基金，充分发挥政府投资基金对促进产业转型和经济结构升级的积极作用。建立乡村振兴产业基金，扶持一批现代农业企业发展。持续推进中小学教师县管校聘、中小学校长职级制、中考招生录取制度等改革。深化县域综合医改。开展现代医院管理制度改革。深入推进医保支付方式、药品耗材集中带量采购改革，助推医疗、医保、医药“三医联动”改革。持续推进机关事业单位养老保险制度改革。稳慎开展农村宅基地改革。

　　促进民营经济健康发展

　　坚持“两个毫不动摇”，着力补齐民营经济发展短板。保障民营企业合法权益，鼓励民间资本参与政府重大项目建设。弘扬优秀企业家精神，激发民营企业家内生动力。聚力优化营商环境，着力解决好中小微企业融资难融资贵问题。构建“亲”“清”新型政商关系，促进民营经济持续健康发展。

　　构建对外开放新格局

　　推动耐火材料、化工、磨具等产品开拓国际市场，进行产业合作，扩大陶粒砂、日用陶瓷优势产品出口规模。加强同北京、天津、石家庄的联动对接，深化与国内外对口商会协会友好关系，积极参加国内、国际展会，用好外事资源，加强友城交流与合作。深化同长三角、珠三角、粤港澳大湾区及中部、西部省份产业合作，承接发达地区产业转移。支持我市外贸企业加大自营出口力度。继续运行好“阳泉—天津港—佛山”班列。

　　坚持扩空间、提品质、增能级，高标准建设中心城市

　　做大中心城市，全力打造宜居宜业的美丽公园城市。全面完成市、县国土空间规划编制，明确国土空间开发保护总体格局，科学划定三条控制线。积极稳妥推进行政区划调整。按照“南提北拓东进西融”总体思路，拉大城市框架，提升中心城市产业质量和人口集聚能力。老城突出改造提质，深入推进“两下两进两拆”专项整治，加大创卫攻坚力度，确保实现创卫目标。生态新城要高标准打造自然、生态、宜居起步区。加强城市精细化管理，以数字化引领城市管理升级。全面推进城市生活垃圾分类，加快新能源汽车的推广应用，布局一批充电桩设施，更新新能源出租车，提高公交出行分担率，争创国家级公交都市。

　　坚持强集聚、优服务、促融合，高水平推进县城建设

　　把县城建设作为推进城乡融合发展的重要载体，大力推动产业向园区集聚，发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，吸引农村劳动力进城。鼓励高中、初中向县城集聚，小学向乡镇集中，引导县域人口主要向县城集中，促进农业转移人口和其他常住人口市民化。进一步提高县城教育、医疗、文化服务水平。启动全域创卫。加快垃圾中转站、污水处理设施建设。积极推进市政道路、水电气暖管网等基础设施向农村延伸、互联互通。

　　坚持兴产业、改面貌、强治理，高质量推进乡村振兴

　　开展农田水利及高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展有机旱作农业，推进盂县省级示范县及平定富硒杂粮、盂县特色油料、郊区优质水果三个千亩特色产业示范片建设。抓好“菜篮子”工程产品稳产保供，着力恢复生猪生产，抓好动植物疫病防控。培育壮大龙头企业，做大做强农产品加工业。推进农业产业融合发展。今年再打造平定县娘子关、盂县孙家庄、郊区河底燕龛3个连片整治示范区和20个示范村，改造农村户厕旱厕8834座。抓好“党建引领、三治融合”村社治理新体系建设试点示范，推进郊区国家乡村治理体系建设试点工作。

　　决战完胜脱贫攻坚战

　　持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，落实好“3+N”防贫保险保障机制，确保稳定脱贫不返贫。扶持壮大村级集体经济，完善农村经营主体带贫益贫机制，拓展消费扶贫渠道，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。积极应对疫情影响，持续巩固产业扶贫成效，夯实就业扶贫成果，落实贫困群众就业增收措施，管好用好扶贫资金、资产，积极完善解决相对贫困的长效机制。

　　坚决打好污染防治攻坚战

　　巩固提升大气污染防治成果，严格“两高一危一化”项目环境准入管理，推进耐火行业、独立洗选煤行业专项整治，强化移动源、挥发性有机物污染治理和道路、工地降尘治理，推进“散乱污”企业动态清零，实施建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出，全面完成冬季清洁取暖工程。继续实施城镇污水治理提质增效三年行动，开工建设市污水处理二厂扩能改造工程，完成盂县、郊区两座污水处理厂提标升级改造。加快推进农村生活污水治理设施建设，建立健全黑臭水体治理长效机制。全面落实河长制，全力推进桃河及南川河流域污染治理攻坚，确保白羊墅断面退出劣V类水质。加强娘子关水源地保护。全面开展土壤污染防治，加强危废处理管理。完成5万亩营林绿化、2万亩废弃露天矿山生态修复、13.95万亩水土流失治理任务。加快城市和县城建成区及其周边裸地、矸石山综合治理。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。严格落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度，开展节水节能行动，推进绿色生产方式。

　　全力打好防范化解重大风险攻坚战

　　健全政府性债务风险应急处置机制，持续做好重点区域、行业、机构和企业信用风险监测，加强网络经济风险防控和金融秩序整顿力度。

　　千方百计抓好就业增收

　　实施就业优先政策，全年职业技能培训1.8万人次。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全力做好援企稳岗和劳务输出工作，实现零就业家庭动态清零。增加农民工资性、财产性收入，拓宽增收新渠道，进一步缩小城乡收入差距。

　　办好人民满意教育

　　认定20所普惠幼儿园，改扩建10所农村寄宿制学校，新建郊区职业中学、平定红卫学校一期，改扩建平定一中、盂县五小、郊区玉泉中学，增加4500个学位供给。提高职业教育质量，打造优势特色专业。加快智慧教育云平台及试点学校建设，积极申报全国智慧教育试点市。创建4—6所省级以上文明校园，培育“心行教育”阳泉德育品牌，打造智慧教育、教学改革、德育创新阳泉基础教育三大亮点。

　　完善社会保障体系

　　深入推进全民参保计划，提高各项社会保险待遇。加快推进养老事业发展，努力建设社区养老服务改革试点，在城区率先启动“嵌入式社区+居家养老”服务项目。健全住房保障体系，完善住房租赁综合服务，完成保障房建设任务。加快解决不动产登记历史遗留问题。全面落实特殊群体扶助政策，做好社会救助兜底工作。

　　提升全民健康水平

　　继续实施“三特兴医”工程，开展特色科室和项目建设评估，围绕阳煤总医院、市一院、市三院和平定县医院优势科室，建设2个省级重点专（学）科。推进“互联网＋医疗健康”，率先开展5G＋智慧医疗示范，超前布局健康信息化系统，加快全民健康信息平台项目建设。强化体育场地设施建设，打造品牌赛事和活动，广泛开展全民健身。整合开发中医药资源，推动中医药事业和产业高质量发展。引导医疗资源向健康养老产业集聚。常态化做好重大疾病防控，加强基本公共卫生服务。

　　提高公共文化服务水平

　　繁荣文艺创作，深度开发红色文化资源。加快推进基层综合性文化服务中心提档升级，实施好公共文化场馆免费开放、农村文化建设专项补助等文化惠民工程。加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养，与国内顶尖工艺美术机构合作建设研发平台和大师工作室。进一步深化文化体制改革，加大力度培养文化艺术人才，打造文化领军企业。

　　全面建设服务型政府

　　坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，推进政府治理体系和治理能力现代化。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，完善“一局一委一公司一中心”架构，以5G技术为支撑，加快数字政府重点应用。以政务服务标准化、信息化、智能化、便民化为统领，提升“马上办、网上办、一次办、就近办”水平。积极开展以“减材料、减证明、减环节、减时限、减次数”为核心的“五减”专项行动，重点推进“四个一”改革。用好“13710”政务督查督办手段，推动各项目标任务落地落实，努力营造风清气正的政治生态。